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以增量提質為突破口 加快湖南創業孵化發展

從《中國創業孵化發展報告(2019)》看湖南創業孵化
2020-04-28 15:07:35
來源:中國高新技術產業導報 作者:宋 捷 評論:0
導語:科技企業孵化器是國家創新體系的重要組成部分、創新創業人才的培養基地、大眾創新創業的支撐平臺。2019年,科技部火炬中心發布《中國創業孵化發展報告(2019)》,以全國(32個省區市)科技企業孵化器和眾創空間的調查統計數據為基礎進行分析,準確呈現了我國創業孵化載體發展整體狀況。

圖片來源:長沙高新區

  宋 捷

  科技企業孵化器是國家創新體系的重要組成部分、創新創業人才的培養基地、大眾創新創業的支撐平臺。2019年,科技部火炬中心發布《中國創業孵化發展報告(2019)》,以全國(32個省區市)科技企業孵化器和眾創空間的調查統計數據為基礎進行分析,準確呈現了我國創業孵化載體發展整體狀況。筆者以《報告》為依據,對湖南省創業孵化機構(指納入科技部火炬統計的孵化器和眾創空間)的總體情況、績效情況和運營情況進行分析,通過對比分析湖南創業孵化與全國創業孵化情況,發現湖南存在孵化器數量偏少、在孵企業不多、運營效益不優、孵化能力不強、孵化質量不高等問題,并提出相應對策建議。

  湖南創業孵化發展基本情況

  近年來,湖南高度重視創業孵化事業發展,制定和出臺了一系列推動和促進創業孵化發展的政策,創業孵化環境持續改善,孵化體系不斷完善,創業孵化活力逐步激發,社會影響持續擴大,在推動湖南省新舊動能轉換和產業結構升級、擴大就業和改善民生等方面發揮了重要作用,為促進創新型省份建設和經濟高質量發展提供了有力支撐。

  第一,創業孵化機構數量和創業孵化面積進一步增加。截至2018年年底,湖南省共有創業孵化機構262家,較2017年增加67家,同比增長25.6%。其中,孵化器85家,較2017年增加15家;眾創空間177家,較2017年增加52家。創業孵化機構總面積為388萬平方米,較2017年增加15.8%。其中,孵化器面積322萬平方米,較2017年增加12.6%;眾創空間面積66萬平方米,較2017年增加34.7%。

  第二,在孵企業數量和科技含量進一步提升。2018年,湖南省創業孵化機構內在孵企業10732家,較2017年增加24.8%。其中,孵化器在孵企業5527家,擁有有效知識產權19130件,較2017年分別增加了16.5%和200%;眾創空間在孵企業5205家,擁有有效知識產權6686件,擁有有效發明專利5052件,較2017年分別增加了35.1%、290%和52%。創業孵化機構內上市(掛牌)企業19家,較2017年減少8家。其中,孵化器內上市(掛牌)企業14家,眾創空間內上市(掛牌)企業5家。

  第三,在孵企業投融資規模和吸納就業人員進一步增長。2018年,湖南省創業孵化機構內獲得投融資的企業1040家,較2017年增長25.2%;獲得投資額27.4億元,較2017年增長81.7%。湖南省創業孵化機構在孵企業共吸納就業156712人,較2017年增長2.2%,其中在孵化器和眾創空間中應屆畢業大學生創業就業18332人。

  第四,創業孵化機構運營服務成效進一步顯現。2018年,湖南省創業孵化機構有管理服務人員8799人,較2017年增長82%。有創業導師5453人,較2017年增長22.2%。共開展創業教育培訓4997場,較2017年增加93場。創業孵化機構總收入11.37億元,較2017年增長18.1%。其中,房屋及物業收入占35%,綜合服務收入占30%。創業孵化機構總成本11.03億元,較2017年增長26.6%。其中,場地費用占比27%,人員費用占比24%。創業孵化機構納稅7200萬元,較2017年增長37.1%,其中,孵化器納稅6400萬元,眾創空間納稅800萬元。

  湖南創業孵化與全國創業孵化對比分析

  孵化器方面,湖南省呈現“兩少一小一高”特點,即孵化器和在孵企業數量偏少,孵化器面積偏小,均低于全國平均值;孵化器畢業企業占比較高,超過全國平均水平。

  孵化器數量偏少。2018年,全國共有孵化器4849家,其中國家級科技企業孵化器967家。湖南孵化器數量85家,全國排名第17位,比全國平均值少66家,排名第一位的廣東省是湖南省的11倍,排名第六位的湖北省比湖南省多102家;湖南國家級科技企業孵化器僅有19家,2018年沒有新增國家級科技企業孵化器,全國排名第16位,比全國平均值少11家,國家級科技企業孵化器最多的江蘇省是湖南省的9.2倍。

  在孵企業數量偏少。2018年,全國孵化器在孵企業205972家。湖南孵化器在孵企業5527家,全國排名第12位,比全國平均值少909家,孵化器在孵企業最多的江蘇省是湖南省的5.6倍,湖南省比湖北省少4817家;湖南省國家級科技企業孵化器在孵企業2177家,全國排名第13位,低于全國平均值,國家級科技企業孵化器在孵企業最多的江蘇省是湖南省的7.3倍,湖南省比湖北省少1784家。

  孵化器面積偏小。2018年,全國孵化器面積為13193萬平方米。湖南省孵化器面積為322萬平方米,低于全國平均值,全國排名第12位,孵化器面積最大的江蘇省是湖南省的7.7倍,湖南省比湖北省少141萬平方米。

  孵化器畢業企業占比較高。2018年,全國孵化器畢業企業139395家。湖南孵化器畢業企業數量占全國孵化器在孵企業總數的3%,高于全國平均值,全國排名前十位。

  孵化績效方面,湖南省呈現“三多一少”,即在孵企業收入較多、有效知識產權較多、創造就業機會較多,均高于全國平均值;孵化器內企業獲得投融資額嚴重偏少,未達全國平均值的30%。

  在孵企業收入較多。2018年,全國在孵企業總收入為7554.33億元。湖南省在孵企業總收入11.37億元,高于全國平均值,全國排名第13位。

  有效知識產權較多。2018年,全國在孵企業科研總支出為726.6億元,在孵企業知識產權申請數268139件,其中擁有的有效知識產權數440757件。湖南省在孵企業科研總支出全國排名第13位,在孵企業擁有有效知識產權數12444件,高于全國平均值,全國排名第11位。

  創造就業機會較多。2018年,全國孵化器在孵企業從業人員290萬余人。湖南省孵化器在孵企業從業人員11.38萬人,全國排名第8位。然而,湖南省在孵企業從業人員素質較低,全國在孵企業從業人員中,大專學歷以上225萬余人,占比77.7%,湖南省在孵企業從業人員中大專學歷以上人員占比在全國排名27位。

  獲得投融資較少。2018年,全國獲得投融資企業數11198家,全國平均350家;獲得投融資額630億元,全國平均19.68億元。湖南省獲得投融資的企業320家,低于全國平均值;獲得投融資額7.12億元,遠遠低于全國平均值。

  自身運營方面,湖南省呈現“兩多一高一低”,即孵化器獲得的投資和財政支持較多,運營成本較高,均高于全國平均值;管理機構從業人員的數量和質量不及全國平均水平。

  獲得的投資較多。2018年,全國孵化器獲得投資總額為2525.5億元,平均80億元,其中企業投資占比62%,政府財政投入占比34%。湖南省孵化器獲得投資總額在全國排名第9位,高于全國平均值。

  獲得財政支持較多。2018年,全國孵化器孵化基金總額1071.2億元,平均33.47億元。湖南省孵化器孵化基金總額在全國排名第12位,高于全國平均值。全國孵化器獲得各級財政資助額71.6億元,平均2.23億元。湖南省孵化器獲得財政資助額度在全國排名第10位,高于全國平均值。

  運營成本較高。2018年,全國孵化器總收入463.3億元,平均14.48億元。湖南省孵化器總收入7.47億元,全國排名第13位,只有全國平均值的一半。全國孵化器運營總成本為341.5億元,平均10.7億元。湖南省孵化器運營成本為6.68億元,全國排名第12位。

  管理機構從業人員量少質低。 2018年,全國孵化器管理機構從業人員72953人。湖南省孵化器管理機構從業人員全國排名第17位,低于全國平均值2279人;大專學歷以上人員占比排名第16位,低于全國大專以上人員占比90.1%的平均值;受過專業培訓人員占比全國排名第17位,低于全國47.7%的平均值。

  眾創空間方面,湖南省呈現“一少兩中”,即眾創空間數量偏少,服務團隊和服務初創企業數量處于中游水平。

  眾創空間數量偏少。2018年,全國共有6959家眾創空間。湖南省有眾創空間177家,其中科技部備案眾創空間46家。湖南省眾創空間數量低于全國217家的平均值,眾創空間最多的廣東省是湖南省的4倍。

  服務團隊數量居中。2018年,全國眾創空間有服務團隊23.9萬個,全國平均7468個。湖南省眾創空間服務團隊數量全國排名第15位,在全國處于中游水平。

  服務初創企業數居中。2018年,全國眾創空間服務初創企業近17萬家,全國平均5298家。湖南省眾創空間服務初創企業5205家,全國排名第12位,與全國平均值大致持平。

  孵化績效方面,湖南省呈現“五多”,即新注冊企業多、獲得投融資較多、獲得財政支持多、技術創新成果多、提供就業機會多。

  新注冊企業較多。2018年,全國眾創空間新注冊企業8.79萬家,全國平均2754家。湖南省眾創空間新注冊企業數量略高于全國平均值,全國排名第14位。

  獲得投融資多。2018年,全國眾創空間幫助9849個創業團隊/企業獲得投融資,共獲得投資333.95億元。湖南省眾創空間幫助720個創業團隊/企業獲得投融資,全國排名第10位;共獲得投資20.28億元,全國排名第6位。

  獲得財政支持多。2018年,全國眾創空間幫助服務對象享受財政資金支持金額33.59億元。湖南省眾創空間幫助服務對象享受財政資金支持額度全國排名第10位。

  技術創新成果多。2018年,全國眾創空間常駐企業/團隊擁有有效知識產權為21.38萬件;全國發明專利平均占比為20.52%。湖南省眾創空間常駐企業/團隊擁有有效知識產權為6686件,是2017年的2.9倍,全國排名第12位;發明專利占比為75.56%,全國排名第4位。

  提供就業機會多。2018年,全國眾創空間服務的創業團隊/企業共吸納就業人員105萬人,其中應屆大學生占總數的17.44%。湖南省眾創空間服務的創業團隊/企業應屆大學生占就業總人數的比例在全國排名第3位。

  自身運營方面,湖南省呈現“一多一少一低”,即創業空間服務人員數、平均服務人員數較多,全國排名靠前,專業導師數偏少,營業收入偏低。

  服務人員數量較多。2018年,全國眾創空間有服務人員14.54萬人,全國平均4544人,平均每家眾創空間擁有21.6名服務人員。湖南省眾創空間服務人員數、平均服務人員數在全國分別排名第9位和第5位。

  專業導師數偏少。2018年,湖南省眾創空間創業導師規模不大,專業導師數偏少,開展活動不多。此外,自身融資和上市(掛牌)等情況均不理想。

  營業收入偏低。2018年,全國眾創空間運營收入182.92億元,平均收入5.72億元;運營成本為174.18億元,平均成本5.44億元。湖南省眾創空間運營收入為3.9億元,低于全國平均水平,全國排名第16位;運營成本4.35億元,全國排名第15位。

  專業孵化器是一般孵化器發展到一定規模之后,為便于某一主導領域的專業技術商品化和相關在孵企業的集群化,在孵化對象、孵化條件、服務內容等方面實現專業化的孵化機構。依據孵化對象、服務內容和技術領域的不同,可分為專業技術孵化器、專業孵化器和專業服務孵化器等3種類型,在我國還處于剛剛起步發展階段??傮w而言,湖南省專業孵化器發展緩慢,體現為數量太少,面積太小,在孵企業偏少。

  數量太少。2018年,全國有專業孵化器1429家,全國平均44.6家。湖南省有專業孵化器15家,僅為全國平均值的1/3,全國排名第21位,專業孵化器最多的廣東省是湖南省的21倍。

  面積太小。2018年,全國專業孵化器總面積為3427萬平方米,平均107萬平方米。湖南省專業孵化器面積遠小于全國平均值,全國排名第20位。

  在孵企業偏少。2018年,全國專業孵化器有在孵企業54442家,全國平均1701家;當年新增在孵企業15650家,全國平均489家。湖南省專業孵化器有在孵企業811家,不到全國平均值的一半,全國排名第18位,最多的廣東省是湖南省的13倍多,比湖北省少200家;當年新增在孵企業229家,也不到全國平均值的一半。

  孵化績效方面,湖南省呈現“一高兩低”,即在孵企業科研支出高,在孵企業收入和從業人員學歷偏低。

  在孵企業科研支出高。2018年,全國專業孵化器在孵企業的科研總支出為726.6億元,全國平均值為22.7億元。湖南省專業孵化器在孵企業的科研總支出在全國排名第10位,高于全國平均值。

  在孵企業收入偏低。2018年,全國專業孵化器在孵企業總收入2039.6億元。湖南省專業孵化器在孵企業收入低于全國平均值,全國排名第20位。

  在孵企業從業人員專業素質偏低。 2018年,湖南省專業孵化器在孵企業從業人數在全國排名14位,但從業人員中大專學歷以上人員占比在全國僅排名第19位。

  自身運營方面,湖南省專業孵化器獲財政支持較多,運營成本較高,均高于全國平均值;管理人員偏少,專業素質有待加強。

  基金總額較大,獲財政支持較多。2018年,全國專業孵化器孵化基金總額271.6億元,平均8.48億元;獲得各級財政資助總額23.1億元,平均0.72億元。湖南省專業孵化器孵化基金在全國排名第12位,獲得財政資助額在全國排名第14位,均高于全國平均值。

  營業收入居中,運營成本較高。2018年,全國專業孵化器總收入154.6億元,平均4.8億元。湖南省專業孵化器收入全國排名第15位,處于中游水平;運營成本全國排名第12位,高于全國平均值。

  管理人員偏少,專業素質偏低。2018年,全國專業孵化器管理機構從業人員有20937人,平均值為654人。湖南省專業孵化器管理機構從業人員數量在全國排名第18位,大專學歷以上人員占比排名第7位,受過專業培訓的人員占比在全國排名第18位。

  通過分析可以發現,湖南省創業孵化工作雖然取得了一定成效,但與創新型省份和區域創新體系建設的要求相比,與科技創業者的需求相比,與北京、上海、廣州、湖北等先進地區相比,還存在較大差距。突出表現在孵化器數量偏少,特別是專業孵化器數量少,核心孵化能力不強。主要體現為孵化場地面積偏小,在孵企業數量不多,管理服務水平不高,運營效益狀況不優,企業孵化質量不高等。

  加快湖南創業孵化發展的對策建議

  針對創業孵化工作存在的突出問題,湖南省需堅持問題導向、目標導向、標桿導向,以“增量提質”為突破口,提高站位,加強規劃,優化布局,強化公共服務管理,搭建公共服務平臺,促進全方位合作,探索創業孵化發展新模式,構建創業孵化全鏈條,建立創業孵化良好生態體系。

  第一,高站位,重規劃,探索湖南創業孵化發展新模式?;诤鲜摌I孵化發展的現實情況,要想快馬加鞭、迎頭趕上,一是要提高站位。認真落實國務院、湖南省政府《關于推動創新創業高質量發展打造“雙創”升級版的意見》精神,站在新時代發展的高點,牢牢把握創業孵化工作的本質和要求,明確創業孵化機構發展的方向,統籌規劃部署,科學合理布局,強化政策支撐,組織聚集資源,打造優秀團隊,提升服務能力,提高孵化質量。二是要重視戰略規劃。抓住編制“十四五”規劃重要機遇期,結合湖南省發展實際需要,研究制定創業孵化“十四五”發展規劃,明確今后一個時期內創業孵化發展的戰略方向、定位和目標,同時制定《湖南省孵化器、眾創空間三年行動方案》,力爭到2023年湖南省孵化器、眾創空間數量躋身中部地區前列,在“十四五”期末,實現孵化器、眾創空間數量和孵化服務質量雙提升,邁入全國第一梯隊行列目標。三是探索創業孵化發展新模式。在優化全省孵化機構布局、建立重點產業專業孵化器、創新運營機制的基礎上,探索創業孵化發展新模式,嘗試構建“湖南省域超級孵化器”模式,強化“六大聯動”,即“校器”(高校院所與孵化器)“企器”(企業與孵化器)“企企”(企業與企業)“器器”(孵化器與孵化器)“園器”(園區與孵化器)“區區”(園區與園區)之間聯動,開展跨產業、跨行業、跨區域合作。

  第二,優布局,抓重點,構建湖南創業孵化全鏈條。針對孵化機構發展不均衡的現狀,特別是在大湘西、湘南地區發展比較落后,結合各地和園區的產業特色,一是優化全省孵化機構布局??茖W規劃、合理部署一批支撐地方和園區優勢產業發展的專業化孵化機構。在國家自主創新示范區、國家高新區和特色產業基地合理布局專業孵化器,不斷加大創建力度,壯大地方特色產業、發展戰略性新興產業。鼓勵有條件的地方和園區圍繞特色產業建設眾創集聚區、創業街區、特色小鎮等。二是加強重點產業孵化器建設。在生物醫藥、高端裝備制造、電子信息等重點產業領域布局和建設孵化器,條件成熟時支持重點產業孵化器向專業孵化器轉型升級。引導龍頭骨干企業建設孵化器,整合資金、技術、市場等創新資源,培育中小微科技企業,形成以龍頭骨干企業為核心、高校和科研院所積極參與、輻射帶動中小微企業成長發展的產業創新生態群落。三是構建創業孵化全鏈條。在推動孵化機構專業化、多元化發展的同時,促進科技企業加速器發展,構建“眾創空間+孵化器+加速器”全孵化鏈條,重點培育一批科技型中小微企業、高新技術企業、高成長性的“瞪羚企業”。強化孵化器資源整合鏈接功能,完善孵化器與各類創新創業要素和孵化主體對接機制,深化孵化器與各類第三方服務機構的合作,形成“孵化器+資源要素+孵化主體”多樣性孵化模式。同時,加強孵化器與行業龍頭企業的對接,圍繞大企業主營業務方向和產業創新需求,促進在孵企業與大企業的緊密合作,實現雙方共贏。

  第三,強管理,促合作,建立湖南創業孵化良好生態體系。加快湖南省創業孵化發展,必須建立良好的生態體系。一是強化公共服務管理。加快修訂完善《湖南省科技企業孵化器管理辦法》《湖南省促進眾創空間發展與管理辦法》,堅持孵化器分級管理、分類指導,進一步完善績效評價、動態管理、優勝劣汰機制;認真落實不同創辦主體的孵化器均可享受稅收優惠等相關政策,引導地方政府和園區出臺促進創業孵化發展的政策措施,支持創業孵化載體做大做強;繼續加大政府財政資金投入力度,加強對孵化器的引導和公共服務產品供給,在全省重點打造一批高質量、專業化的示范性孵化載體,對認定的標桿載體給予重點獎勵,支持孵化器提檔升級,獲得國家級、省級科技企業孵化器和眾創空間認定。二是搭建公共服務平臺。政府部門全力集成社會資源建設好四大平臺,即為在孵企業提供孵化資金(種子資金)、風險投資、金融信貸、融資擔保、產權交易、企業上市等籌融資的資金服務平臺,為在孵企業提供國內外最新科技和產業信息、人力資源和市場信息、國家政策和法規信息、科技成果和專利信息等的信息服務平臺,為在孵企業提供財務管理、資產評估、投資咨詢、法律咨詢、管理咨詢、專利代理等的中介服務平臺,為在孵企業提供符合行業特點的集專業化技術實驗、測試、研發、試制功能的技術服務平臺。三是促進全方位合作。加強孵化機構與創業投資、風險投資等機構的合作,推動持股孵化,促進孵化機構、創投風投和在孵企業協同發展;鼓勵孵化器針對創業企業,設立創業投資基金,引導加速器為成長期企業,設立創業投資基金、股權投資基金,支持專業孵化器設立配套產業創業投資基金;加強湖南省內孵化器的交流合作,完善全省孵化器網絡,鼓勵通過結對幫扶、聯合共建、模式輸出、異地孵化等方式,引導創新創業活躍的長株潭地區與偏遠地區開展孵化器戰略合作,促進資金、技術、人才等創新創業要素的跨區域流動和精準鏈接,推進欠發達地區創業孵化工作;以創業者的需求為導向,強化“創業導師+創業輔導師”制度和職業化管理服務隊伍建設,擴大孵化器與第三方專業服務機構合作,實現湖南省創業孵化跨越式發展。

  (作者系國家高新區發展戰略研究會常務副會長兼秘書長、湖南省科技企業孵化器協會名譽會長)

(責任編輯:韓夢晨)

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